План закупок скачать образец. Обоснование плана закупок и плана графика. Обоснование в плане закупок

Усовершенствованные каноны, касающиеся плана закупок, вступают в силу уже в будущем году, но сам план закупок 2017 еще не сформирован. Данную стандартизацию используют в государственных организациях либо для региональных клиентов. Она включает в себя несколько пунктов, в том числе взимание к согласованию, формирование и ведение плана, форму графика закупок.

План закупок — это важнейший инструмент в функционировании предприятия. Он позволяет рационально использовать ресурсы компании, а также осуществлять своевременный финансовый контроль. Как правило, он составляется на будущий период на основании прогнозируемых покупок на этот период.

Кто расписывает план закупок?

Те муниципальные компании, которые относятся к 44 ФЗ, должны продумывать закупочные мероприятия заранее. Это условие было придумано правительством, для получения следующих целей:

Открытый доступ к общественности, которая осуществляет хозяйственную деятельность. Это помогает обрести потенциальных покупателей с выгодными контрактами.
Правила предварительного составления графика закупок едины для всех участников.

Сроки формирования

Составление данного документа начинается с момента принятия законопроекта о . Парламентарии для формирования плана выделили два строго лимитированных срока:

Госучреждения должны считаться со временем, отведенным местным руководством и создателями учреждения. Отметим, что учредители не имеют права увеличивать сроки составления графика, если этого не предусмотрели местные власти.
Госслужбы должны подавать закупочный пакет документов не позднее 10 банковских дней после того, как утвердят план финансово-хозяйственной деятельности.

Разрешена ли коррекция плана закупок?

Изменения в графике возможны, но их необходимо произвести не позже, чем за 10 дней то того момента, как на оф.сайте госсзакупок появятся сведения о закупке, а также начнут поступать предложения присоединиться к приобретению.

Если рассматривать приобретения, которые не предполагают размещение сопутствующей документации, то клиенту необходимо отталкиваться от дня, когда был заключен контракт. Это означает, что корректировку плана можно осуществить не позже, чем через десять дней после заключения договора.

Почему могут быть внесены коррективы?

Внедренные нормы в работу с подобной документацией рассматривают следующие причины для внесения изменений в план закупок:

организация задумала отказаться от закупки, которую описало в графике;
получилось сэкономить ;
поступил приказ управлению предприятия от контролирующего органа;
появилась необходимость в осуществлении задуманного решения, которое было озвучено заказчиком во время разговора;
помешали непредвиденные обстоятельства;
корректировка общего плана;
если доставка товара по завышенной цене, отраженной в плане, сорвалась из-за смены цены или объема;
были доработаны основные параметры заказа (сроки, дата начальной покупки, постоянство закупок и оплаты, размер авансового взноса, принцип нахождения поставщиков);
остальные причины, которые разрешено отмечать в нормативных отчетных материалах.

Автоматический график и его составление

Благодаря специально созданному приложению, с 2017 года планы закупок 44-ФЗ получится составлять автоматически. Приложение способно само составлять график, выявлять недочеты и проводить возможные оптимизации. Для ознакомления с программой, можно установить демо-версию.

Когда формируется план закупок?

Данный график принято создавать на будущий отчетный год, т.е. 2017, а также на запланированный временной отрезок, который длится 2 будущих года. В ходе составления графика заявок от заказчиков, необходимо проявить бдительность и аккуратность, а также считаться с установленными законом сроками. Федеральные инстанции должны отталкиваться от федерального бюджета, а муниципальные и региональные — от муниципалитета либо от субъекта РФ.

От госчиновников уже поступила инициатива, которая касается графиков закупок на 2017, 2018 и 2019 года.

Для начала будут внесены поправки в планы за 2017 и 2018 год.
После этого начнут вносить особенности в план 2019 года.
Также внесут в план информацию о покупках, осуществленных сразу после того, как завершился плановый период.

Когда следует согласовать план?

Муниципальные учреждения федерального уровня должны действовать следующим образом:

сформировать и показать учредителю план не позднее 1 июля 2016 года;
на его утверждение, предприятию отводится 10 дней после того, как будет составлен ПФХД (факт утверждения необходимо передать учредителю);
теперь есть три дня на то, чтобы план был обнародован;

Федеральные и муниципальные заказчики должны выполнить такие действия:

сформировать и предоставить учредителю график закупок не позднее 1 июля 2016 года (для регионалов) и не позднее 1 августа 2016 года (для муниципалов);
на его утверждение отводится 10 дней после составления ПФХД (о том, что план утвердили необходимо уведомить учредителя);
опубликовать в ЕИС в течение трех дней этот документ.

Создатель предприятия и местные власти вправе указывать расширенные сроки для подтверждения и составления документации.

Кроме этого, разработано единое правило составления и опубликования плана. Начиная с 1 января 2016 года, исходя из положения 44 ФЗ, план закупок необходимо отображать в единой информационной системе. Был изменен также код: с ОТАКО на ОКТМО.

Отметим, что во время составления плана закупок, ответственное лицо должно проявить максимум внимательности, ведь претензии к документам могут быть достаточно жесткими. С каждым годом, эти требования ужесточаются, а сроки, отведенные на составление документов, уменьшаются. Предприятию необходимо постоянно следить за новостями относительно плана закупок, чтобы избежать штрафов и проблем.

Новые нормативы насчет оформления плана закупок действуют с начала 2017 года. Нововведение касается компаний, которые входят в категории муниципальных или региональных клиентов. На сайте вы можете скачать образец заполнения плана закупок на 2017 год и ознакомиться с обновленным списком требований.

Кто составляет план закупок

Это требование касается предприятий, подпадающих под действие ФЗ 44. Благодаря этому правительство РФ предоставляет открытый доступ к общественности, которые занимаются хозяйственной деятельностью. Соблюдение этого требования помогает найти потенциальных клиентов с выгодными контрактами. Правила заполнения формы плана закупок на 2017 год одинаковы для всех организаций.

Составление и способы коррекции

Документ составляется только после утверждения правительством РФ законопроекта о бюджете. Госслужбы должны подать документацию в течение 10 рабочих дней, а значит, вам нужно составить отчетность в этот период.

План можно скорректировать, если на официальном портале госзакупок не появились данные и предложение. Для внесения поправок обратитесь в государственные службы за 10 дней до публикации информации на портале.

Корректировки будут внесены, если:

компания решила не осуществлять указанную закупку;
сэкономлены средства из госбюджета;
отдан приказ органом контроля;
возникла непредвиденная ситуация;
поставка невозможна из-за измененной ценовой политики или объема;
изменились основные условия заказа.

Автозаполнение формы

Использование специальной программы помогает избежать ручного заполнения формы. Приложение построит график и проанализирует отчетность на ошибки. Документ создается на 2017 и последующие два финансовых года.

При создании графика заказов будьте внимательными: федеральные организации основывают свои расчеты на федеральном бюджете, а муниципальные и региональные - на бюджете муниципалитета либо субъекта РФ.

Оформление плана закупок на 2017 год согласно 44 ФЗ

Для отчетности вам потребуются следующие документы:

форма;
образец заполнения;
мотивация каждого приобретаемого предмета.

В плане закупок должны быть отражены товары, работы и услуги, которые обеспечивают федеральные нужды. Такие сведения вносятся в отчетность двумя способами:

в общем порядке с указанием данных в каждой строке по объекту закупки;
одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации.

Согласно Закону № 44-ФЗ, к последней категории относятся:

лекарственные препараты;
товары, услуги или работы общей стоимостью не более 100 000 рублей;
товары, услуги или работы общей стоимостью не более 400 000 рублей;
услуги, которые связаны с командировкой служащего;
преподавательские услуги от физлиц;
услуги гида (только если они оказываются физическим лицом).

В плане закупок на 2017 год в отдельную строку выносятся общий и итоговый объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В одной из , мы с вами подробно рассмотрели планы закупок. В сегодняшней же статье речь пойдет о планах-графиках закупок. Мы подробно с вами разберемся, какая информация в них содержится, где и кем они размещаются, а также чем они отличаются от планов закупок. Статья в большей степени будет полезна представителям Заказчиков, однако и участники закупок почерпнут для себя много нового и интересного.

1. Что такое план-график закупок?

План-график закупок — это документ, содержащий в себе перечень мероприятий по реализации плана закупок. В нем содержится детальная информация о предстоящих закупках Заказчика.

Общие требования к планам-графикам закупок установлены статьей 21 44-ФЗ.

План-график:

содержит перечень закупок на финансовый год;
является основанием для осуществления закупок;
формируется Заказчиком в соответствии с планом закупок;
утверждается Заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

С 1 января 2017 года закупки, не предусмотренные планом-графиком (сокращенно ПГ), не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21 44-ФЗ). В дальнейшем планируется связать эту норму с функционалом ЕИС, чтобы извещение можно было сформировать, только при наличии соответствующей связи с позицией в ПГ.

2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график закупок формируется на один год, а на трехлетний период. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат более детальную информацию о предстоящих закупках.

Согласно ч.2 ст.112 44-ФЗ в 2014-2016 гг. предусмотрен переходный период планирования закупок с использованием только одного документа — плана-графика.

Изучая информацию, содержащуюся в планах закупок и планах-графиках закупок, поставщики могут заранее спрогнозировать потребности Заказчика в товарах (работах, услугах) и подготовиться к предстоящим торгам.

Многие участники закупок задаются вопросом — “Где посмотреть план-график закупок учреждения?”. Все очень просто, такая информация размещается в по следующей ссылке .

3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?

Согласно ч.3 ст.21 44-ФЗ в ПГ включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст.33 44-ФЗ, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст.18 44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3. дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5. дата начала закупки;

6. информация о размере предоставляемых участника закупки и ;

7. информация о применении указанного в ч.3 ст.32 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст.35 44-ФЗ.

В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в ПГ также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график (ч.9 ст.21 44-ФЗ).

План-график закупок должен содержать приложения обоснования по каждому объекту закупки.

4. Форма плана-графика закупок

Форма плана-графика на 2015-2016 гг. утверждена .

С порядком заполнения отдельных полей ПГ в ЕИС можно ознакомиться по адресу www.zakupki.gov.ru во вкладке “Документы” — ”Руководства пользователя по 44-ФЗ” — “Руководство пользователя. Формирование и размещение планов закупок и планов-графиков закупок”.

Форма, порядок формирования, утверждения, размещения ПГ устанавливаются для Заказчиков каждого уровня бюджетного финансирования соответственно:

для Заказчика федерального уровня (Правительством РФ);
для Заказчиков уровня субъекта РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
для муниципальных Заказчиков (местными администрациями).

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации вправе определить перечень дополнительной информации, включаемой в ПГ (ч.7 ст.21 44-ФЗ).

Требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПГ в субъектах РФ и муниципальных образованиях утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 г. № 554 “О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг” .

Утвержденная Постановлением № 553 Форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 50 Кб).

5. Внесение изменений в планы-графики закупок

Изменения в ПГ Заказчики могут вносить по мере необходимости, неограниченное количество раз.

При этом основания для корректировки предусмотрены п.15 Примечаний к форме планов-графиков, утвержденных приказом №761/20н. В плане-графике при внесении изменений необходимо сослаться именно на конкретный случай, предусмотренный приказом №761/20н.

Согласно ч.13 ст.21 44-ФЗ план-график подлежит изменению Заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

увеличение или уменьшение , цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена Заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

реализация решения, принятого Заказчиком по итогам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным ч.4, ч.5 ст.21 44-ФЗ.

Внесение изменений в ПГ по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (ч.14 ст.21 44-ФЗ).

6. Публикация плана-графика закупок

План-график необходимо подготовить и разместить в ЕИС не позднее 1 календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Так, например, ПГ на 2016 год федеральные Заказчики должны были разместить в ЕИС не позднее 04.01.2016 г., т.к. закон о федеральном бюджете был принят Госдумой 04.12.2015 г.

Если же Заказчик не планирует осуществлять закупки в текущем году, он должен разместить в ЕИС “нулевой” план-график, указав, что осуществление закупок не предусмотрено.

Согласно ч.15 ст.21 44-ФЗ утвержденный Заказчиком ПГ и внесенные в него изменения подлежат размещению в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения или изменения ПГ, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

План-график на 2016 год должен размещаться в ЕИС исключительно в структурированном виде. Т.е. такой план формируется по каждой позиции плана-графика посредством функционала ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

Об особенностях планирования закупок на 2017 год подробно рассказывается в этом видео:

Вот мы с вами и рассмотрели, что собой представляют планы-графики закупок по 44-ФЗ. Надеюсь, что вы нашли для себя нужную и полезную информацию. Я же прощаюсь с вами. До встречи в следующих выпусках.

P.S.: Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

Создаваемые заказчиком документы планируемого снабжения необходимо (ЕИС). Они должны отражать потребности заказчика на определенный период. В том числе отображать изменения, которые касаются сведений о планируемых заказах, или же новые закупки, не отраженные в первоначально опубликованном плане. Внесение изменений в план закупок предусматривают оба Федеральных закона: № 44 и № 223.

Когда можно изменить план закупок

Как исправить план закупок

В течение трех рабочих дней с даты подписания приказа необходимо изменить электронную версию и разместить новую редакцию в ЕИС (ч. 9 ст. 17 ФЗ № 44). П. 4.1.9 содержит подробную инструкцию, как внести изменения в план закупок (в электронную версию опубликованного документа).

Порядок действий прост. Требуется найти нужный документ в ЕИС и нажать на круглую кнопку со стрелкой, которая расположена возле его названия в колонке «Статус».

В открывшемся контекстном меню нужно выбрать пункт «Внести изменения».

Система создаст версию со статусом «На подготовке», копируя сведения из последнего размещенного документа. При этом становятся доступными для редактирования позиции, а также имеется возможность добавить новый заказ.

Отредактированный электронный документ подлежит публикации в ЕИС, а последующим действием является внесение корректив в план-график, если они касаются данных, которые в нем содержатся.

Когда можно изменить план-график

Изменения в план-график 2019 года вносятся в случаях, предусмотренных ч. 13 ст. 21 44-ФЗ:

корректировка цены, срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса, даты начала процедуры, способа определения поставщика;
реализация решения обязательного общественного обсуждения;
отмена заказа.

Как исправить план-график

Алгоритм процедуры внесения правок аналогичен редактированию плана закупок.

Найдите нужный план-график и вызовите контекстное меню, нажав на круглую кнопку со стрелкой в столбце «Описание плана-графика».

Выберите пункт «Внести изменения».

Документ подлежит публикации в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты утверждения приказа уполномоченным лицом.

С 01.07.2018 изменить план-график госзаказчик может за один день до размещения извещения или, если извещение публиковать не нужно, за день до подписания госконтракта в случаях (ч. 14 ст. 21 44-ФЗ):

закупки у единственного поставщика по ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ;
повторного конкурса или нового госзаказа, если конкурс не состоялся;
запроса предложений, если повторный конкурс не состоялся;
нового запроса или открытого повторного конкурса, если не состоялся;
запроса предложений в электронной форме или нового запроса, если не состоялся электронный конкурс или электронный аукцион;
новой закупки, если не состоялся запрос котировок, электронный запрос котировок, запрос предложений или электронный запрос предложений.

При этом размещать извещение и подписывать госконтракт можно только после публикации правок в ЕИС.

В силу п. 10 Постановления № 553 и п. 12 Постановления № 554, в случае осуществления запроса котировок на оказание гуманитарной помощи или ликвидацию чрезвычайных ситуаций корректировать план-график госзаказчик вправе в тот же день, когда отправляет приглашение участвовать потенциальным исполнителям госконтракта.

В остальных случаях менять план-график необходимо не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения извещения о закупке или подписания госконтракта, если извещение публиковать не нужно (ч. 14 ст. 21 закона № 44-ФЗ).

Исправляем план закупок по 223-ФЗ

Согласно Постановлению от 17.09.2012 № 932, исправление осуществляется в случае:

корректировки перечня необходимых товаров (работ, услуг), сроков их приобретения, способа осуществления, периода исполнения договора;
изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров;
в иных случаях, установленных документацией заказчика.

Новая редакция должна быть подписана электронной подписью уполномоченного представителя заказчика, а затем опубликована в ЕИС.

Если проводятся конкурентные процедуры, внесение правок осуществляется в срок, не позднее размещения в ЕИС извещения. Этот срок рекомендуется соблюдать и при осуществлении закупок иными способами в целях соблюдения принципа информационной открытости.

Переходный период в планировании закупок уже заканчивается. На 2017 г. нужно составлять план-график по совершенно иным, более сложным, правилам. Сравним, как составляют и ведут план-график сегодня и как его нужно будет делать в самом ближайшем будущем.

Из этой статьи вы узнаете:

какими нормативными документами пользоваться при формировании плана-графика на 2017 год;
новые правила внесения изменений в план-график;
с 2017 года нужно обосновывать каждый объект закупки в приложении;
необходимо указывать планируемый срок окончания исполнения контракта;
информация о закупках у единственного поставщика станет более дробной.

Информации для внесения изменений в план-график станет больше

Чтобы определить поставщика, подрядчика или исполнителя, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись. Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться. Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки.
Смотрите решения для каждого электронного способа: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.

Необходимо указывать планируемый срок окончания исполнения контракта

Сейчас заказчик указывает в столбце 12 (табл. 2) срок исполнения контракта (подподп. «м» подп. 2 п. 5 Особенностей Приказа № 182/7н). По новым правилам он будет обязан указать планируемый срок окончания исполнения контракта, включая месяц и год (подп. «ж» п. 1 Требований Постановления № 553). На наш взгляд, это удобнее для заказчика, т. к. более детально проработано определение понятия «окончание исполнения». Ведь сейчас не совсем ясно, какой смысл в Приказе № 182/7н вкладывается в понятие «срок исполнения контракта». Это тот срок, в который поставщик выполняет свои обязательства по контракту или срок исполнения обязательств обеими сторонами? То есть включается ли сюда еще и срок экспертизы, приемки, оформления документов, а также срок, в который заказчик производит оплату в полном объеме? Теперь можно будет увереннее склониться ко второму варианту.